关于《关岭自治县2025年耕地地力保护补贴实施方案》的政策解读

一、政策定义

耕地地力保护补贴是由原“农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴”合并而来，俗称“三项补贴”。主要目的是保障国家粮食安全，保护耕地红线，维护农民群众利益，切实推动“藏粮于地”战略部署，遏制耕地“非农化”，筑牢粮食安全根基。

二、补贴对象

拥有耕地承包权的种地农民为补贴领取对象。以下情形不予补贴：一是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；二是已转为林地、草地的耕地，即种植园林水果、饲草、花卉苗木、林木的耕地（间作、套作粮油作物、蔬菜和中药材的耕地除外）；三是已作为畜牧水产养殖场使用的耕地、非农业征（占）用耕地、成片粮田转为设施农业用地等已经改变用途的耕地；四是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；五是抛荒一年（上年10月至当年9月）以上的耕地，取消次年补贴资格，待复耕后重新纳入补贴范围；六是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。

三、补贴标准

2025年补贴发放按照承包地确权面积为依据，严格核减林地、抛荒地等不予补贴的面积，我县2025年应发放耕地地力保护补贴面积53.19万亩，结合往年结转资金，经过综合测算，2026年补贴标准为每亩52.80元。为落实中央一号文件关于“挖掘油菜、花生扩种潜力”的部署要求，按照同一块地只补一次的原则，对于种植油菜（以2025年为收获季）的耕地（以种植面积为准）在耕地地力保护补贴的补贴标准上每亩增加10元，经过核实，我县种植油菜的耕地（以2025年为收获季）面积5.12万亩，即种植油菜的耕地以每亩62.80元的标准进行发放。

四、发放依据

以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为基础依据，扣减不予发放的面积，按照实际种植的耕地面积进行发放。

五、发放时间及流程

时间节点：2025年耕地地力保护补贴资金于资金下达后六个月内发放到位。

发放流程：村委会负责基础数据核实申报，经签字盖章认可并在村级公示栏进行公示（7天）无异议后报乡镇人民政府（街道办事处）审核；乡镇人民政府（街道办事处）负责对村委会提交的基础数据进行核实并汇总报送，公示5天群众无异议后再签字盖章报送至县级农业农村部门；县级农业农村部门对乡镇（街道）提交的基础数据进行审核汇总及时向县级财政部门提交发放清册，由县级财政部门通过贵州省惠民惠农财政补贴“一卡通”集中统发监管系统集中统发到户。

六、常见问题解答

1．问：土地流转（租给别人）了，补贴归谁？

答：原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的从其约定。

2．问：我是移民搬迁（进城落户），但是土地在正常耕种，请问可以领取补贴吗？

答：可以领取的，耕地补贴的领取对象为拥有耕地承包权的种地农民，只要土地是正常耕种，都可以正常领取补贴。

3．问：我家土地漏确权了，是否可以领取补贴？

答：对尚未确权的农户承包地，以二轮承包合同面积为依据，在没有产生土地纠纷的情况下，承包方和村委核实面积无误后发放当年补贴。

4．问：我家土地和别人家土地产生了纠纷，是否可以正常发放补贴？

答：存在纠纷的土地不能发放补贴，待纠纷解决无异议后，按照实际面积进行补贴。

5．问：我家种植油菜的自留地，自己开荒种的土地是否可以领取10元／亩的油菜补贴？

答：不可以领取。10元／亩的油菜补贴的领取基础是在土地确权范围内的承包耕地种植的油菜才能补贴，自留地和荒地不属于土地确权范围内的土地，所以不可以领取。